韻達快遞香港寄件
法學>>
整治行業領域根除黑惡“毒瘤”
發佈時間:2020-07-29 15:19 星期三
來源:法制日報——法制網

温州向重點行業領域頑疾動刀建立30多個行業治理長效機制

整治行業領域根除黑惡“毒瘤”

● 温州堅持把重點行業領域整治作為掃黑除惡決戰決勝的重要戰場,以真抓實幹、攻堅克難的態度向行業領域頑疾動刀,全面徹底清除行業隱患,有效形成綜治工作體系,建立完善常態長效機制,從源頭杜絕黑惡勢力的發生,推動基層社會治理現代化

● 創建“甌e陽光”交易平台,編織電子招標投標“一張網”,率先推行“不見面開標+遠程異地評標+保險電子保函”的創新組合舉措,積極打造環節少、流程優、成本低、效率高、透明度好的招投標市場環境,全面杜絕黑惡勢力插足圍獵

● 強化部門協同聯動,堅持對涉黑惡犯罪打擊防治實行整體聯動、綜合治理,強化行政司法互聯互動,建立信息共享、線索移送重大情況通報、專業支持、聯合執法等一系列機制,形成掃黑除惡強大合力

□ 法制日報全媒體記者 王春

連日來,全國掃黑辦特派督導組成員驅車往返於浙江温州城區和蒼南、樂清等地,冒着烈日酷暑,深入渣土運輸、物業服務、建築工程招投標等企業,走訪排查行業治理情況。

重點行業領域專項整治是今年掃黑除惡專項鬥爭的“重頭戲”,也是鞏固三年鬥爭成果的“攻堅戰”。

在全國掃黑辦特派督導組聽取温州行業治理工作彙報會上,温州市委政法委副書記、掃黑辦主任張毅介紹稱,温州堅持把重點行業領域整治作為掃黑除惡決戰決勝的重要戰場,以真抓實幹、攻堅克難的態度向行業領域頑疾動刀,全面徹底清除行業隱患,有效形成綜治工作體系,建立完善常態長效機制,真正做到打防並舉、標本兼治,從源頭杜絕黑惡勢力發生,推動基層社會治理現代化。目前,温州市共建立行業治理長效機制30多個,出台各類工作方案、線索排摸、違法懲治等文件208個。

打造黨羣服務中心聯盟

抵禦不良行為侵蝕滲透

新房裝修時,是否遇到過物業公司“霸王搬運”、強買強賣行為;住在小區裏,是否飽受“小區服務隊”等非法組織騷擾?物業服務與羣眾生活息息相關,如何夯實抵禦黑惡之基?這是特派督導組深入走訪鄉鎮街道時關心的問題。

督導組發現,在温州樂清市城東街道中梁首府的小區業主,就遇見了這樣的“霸王搬運”:小區所在地社會閒雜人員張某、章學某等人出面,找到温州某物業公司總經理吳某,送給他47萬元現金,簽訂裝修搬運獨家合同,從而控制、壟斷小區的裝修所需搬運、建材、澆築等服務或商品,實施強迫交易。劉某等小區物業人員利用物業管理的便利,幫助該惡勢力搬運團隊實行“霸王搬運”。日前,樂清法院一審公開宣判被告人劉某、章學某等21人犯強迫交易罪,判處有期徒刑四年至有期徒刑十個月不等刑罰。

督導組瞭解到,為了迴應羣眾的呼聲和關切,温州創新推出“紅色鑄魂、紅色領航、紅色陣地、紅色服務、紅色責任”為內涵特色的“甌江紅”黨建品牌,打造“1+14+184+N”(分別為市縣鄉三級以及不同領域行業的黨羣服務中心數量)黨羣服務中心聯盟,並配套構建“甌江紅”CEO專職社工團隊,以規範化建設、品牌化運作、專業化管理模式,構建基層黨建主陣地,全力抵禦黑惡犯罪等不良行為侵蝕滲透。

督導組在走訪中發現,“甌江紅”在改善物業管理方面確實很有效,在鹿城區金會昌家園就有一個鮮活事例。

“小區物業管理服務差,居民滿意度低。”居民向西嶼社區“甌江紅”黨羣服務中心求助,希望幫助破解小區治理難。中心立即牽頭開展“紅色管家”試點,成立金會昌小區黨支部,調整業委會,使黨員數過半,然後開展居民需求調查。僅用10天時間就達成了多數居民認可的10件實事,加快推進實施,小區面貌不久就煥然一新。

隨着美麗城鎮建設工作推進,在温州藤橋鎮裝備製造小微園,有一個由小微園黨組織、業委會、物業及紅色助企團等組成的“微企驛家”黨建共同體,由10支黨員志願者服務隊50多人為小微園全體企業、員工開展“紅七月·服務月”大型活動,吹響“紅色管家”總號角。

温州積極探索黨建引領行業治理基層治理新路徑,創建“紅色管家、紅色物業”,探索建立黨支部為引領,居委會、業委會、物業三方聯動治理機制。據統計,51個物業服務企業成立黨支部、108個業主大會成立拓展性黨支部,業主滿意率上升三分之一,小區投訴率下降三分之二,羣眾安全感和滿意度大幅提升。

温州開展“警會共建”活動,建立住建、公安、物業管理協會共建共治互動機制,督促物業公司、管理項目與轄區派出所聯動整治“霸王搬運”、暴力侵佔公共空間、壟斷砂石經營等涉黑惡問題。

目前公安機關已根據物業服務單位上報信息精準打擊違法對象231人,抓獲逃犯13人。

建立投標文件四查機制

打擊查處串標圍標行為

落實推進掃黑除惡專項鬥爭部署要求,温州以全面深化改革為抓手,深耕改革創新“試驗田”,劍指重症頑疾,從體制機制上補漏洞、強監管,構建抵禦黑惡的長效之制。

自今年5月浙江省招投標領域違法行為專項治理工作部署後,温州市政務服務局認真履職,強化部門聯動,加強綜合治理,不斷形成工作合力。今年上半年排查招投標領域違法線索30件,行政處罰24件,刑事立案5件,其中串通投標案件3起,採取強制措施21人,移送起訴9人。

投標文件“四查機制”是温州打擊查處串標圍標行為的重要舉措。在温州市濱江商務區老港區上塗路北段市政道路工程等項目投標過程中,温州利用自主研發的電子評標系統對投標人電子投標文件四個特徵碼進行雷同性檢查,發現11家建築企業的電子投標文件的製作上傳的IP地址、硬盤序列號、MAX電腦特徵碼、計價鎖號等異常,存在串通投標嫌疑,被否決投標。

隨後,温州市政務服務局將該線索移送温州市住房和城鄉建設局依法處理。温州市住房和城鄉建設局最終查明涉案11家企業的投標文件系同一台電腦編制,證實了11家投標企業串標的事實,並於2020年5月27日作出罰款23.64萬元的行政處罰決定。

温州市政務服務局副局長潘曉光向督導組介紹,圍繞打造“招投標陽光之城、公平之城”的目標,重拳整治招投標領域亂象,以瑞安招投標“評定分離”改革試點為契機,創建“甌e陽光”交易平台,編織電子招標投標“一張網”,率先推行“不見面開標+遠程異地評標+保險電子保函”的創新組合舉措,積極打造環節少、流程優、成本低、效率高、透明度好的招投標市場環境,全面杜絕黑惡勢力插足圍獵。

瑞安市是浙江省“評定分離”兩個試點之一,目前已完成“評定分離”交易項目190個,交易額62.32億元,均居浙江省“評定分離”試點城市前列。

錦湖街道花周路道路工程是瑞安落實招標“評定分離”改革的試點項目,定標時,綜合考慮該施工企業信譽信用較好、履約實力較強等因素,招標人選擇了評標排名第三名的這家企業作為中標單位。

一手抓專項治理,一手抓長效機制。温州以體制機制創新為落腳點,通過信息化應用,共完成16個項目不見面開標、10個項目遠程異地評標和30個項目採用保險電子保函,實現招投標活動全流程電子化、留痕化操作。

駛入信息化發展快車道

協同共治加強行業監管

温州打好“智慧+”“互聯網+”“大數據+”組合拳,構建線上線下結合、部門區域聯動、社會協同共治的行業治理現代化體系。

在金融領域,温州聯合螞蟻金服團隊研發打造“温州金融大腦”這一全國首個實際運作的標杆平台,實現對温州25萬餘家企業的“健康體檢”和“全覆蓋監測”,為政府用大數據和科技實現金融監管“探路”。

督導組在現場看到,“金融大腦”界面上有風險概覽、系統監測、風險畫像三個模塊,羅列了疑似非法集資企業總量、疑似傳銷企業總量、信用風險企業區域分佈等信息,對具體企業的風險等級、風險標籤、風險指數、影響人數、影響金額等重要信息逐一列明。

平台實施網貸平台業務規模日監測制度,對400多家地方金融相關主體全方位開展線索篩查和風險預警,實現對典當行、小額貸款公司等地方金融組織常態化監管。

自專項鬥爭開展以來,平台已累計預警風險線索446條,其中17條被公安立案打擊,下發監管文書158份,累計取消經營許可29家,完成21家非持牌從事車貸擔保業務機構排查整改,為温州連續兩年“套路貸”打擊成效排名浙江省前列提供科技支撐。

温州市市場監管局全力配合打擊“套路貸”行為,嚴格市場準入,加強廣告監測,加強聯合懲戒。2019年5月1日起,正式啓用企業登記身份管理實名驗證系統,實行企業登記身份管理實名驗證,對監測中發現的涉嫌從事“套路貸”違法犯罪行為線索及時移交公安機關,對涉及温州的14家“套路貸”公司進行信用懲戒,列入異常經營名錄10家,註銷3家。

門口安檢區,液晶金屬探測門、全數字X射線安全檢查機、一鍵報警柱……這些“黑科技”裝備,都是温州第八高級中學解決校園安全管理中的制勝武器。

以温州第八高級中學為試點,温州積極探索智慧平安校園建設,通過布建越界預警攝像頭等“黑科技”,形成智能感知環境,賦能校園安全。

温州結合超融合指揮系統,打造“線上+線下”“重點時段+重點部位”雙巡檢模式,實現校園隱患排查、治理、監管等,校外訪客須經公安系統聯網比對確認後方可入校,有效杜絕社會閒散人員與涉黑惡勢力拉攏、脅迫、侵害在校學生。

強化行政司法互聯互動

形成掃黑除惡強大合力

温州強化部門協同聯動,堅持對涉黑惡犯罪打擊防治實行整體聯動、綜合治理,強化行政司法互聯互動,建立信息共享、線索移送重大情況通報、專業支持、聯合執法等一系列機制,完善網信工作、防範打擊新型網絡詐騙犯罪、掃黃打非系列聯席會議制度,制定下發《關於加強國土資源領域公益訴訟工作協作促進法治國土建設的實施意見》等一系列部門文件,形成掃黑除惡強大合力。

温州以縣級社會矛盾調處化解中心建設為主載體,以精密智控為主抓手,持續深化“一網格四平台”基層社會治理平台,實行行業亂象網格排查、部門聯治,最大限度擠壓黑惡生存空間。

温州現有開發利用的礦產12種,有效持證礦山56個。針對非法採礦行為,温州充分發揮基層治理“四平台”和村居基層組織“前沿哨所”作用,早發現、早制止、早處置。自2018年至今,温州通過日常巡查、違法線索舉報等途徑,共立案調查自然資源違法案件2821件,受理信訪違法線索1207件,移送公安機關涉黑涉惡違法線索59件,協助公安機關核查違法線索135件。

温州市自然資源和規劃局副總督察李克恩向督導組介紹説:“除依法打擊非法採礦外,我們還深入分析梳理行業監管存在的漏洞和問題,建立健全礦產資源開發利用監督管理和執法監察長效機制,規範礦產資源管理秩序。”

“今年以來,我們成立了礦產資源管理長效機制建設工作專班,進一步深化開展掃黑除惡自然領域專項整治行動,強化行業監管和綜合治理。7月出台《關於建立礦產資源開發利用監督管理和執法監察長效機制的通知》,加大執法動態巡查制度、加強部門聯合執法。今年市縣兩級開展動態巡查9600多次,發現並依法處置礦產違法行為24宗。”李克恩説。

督導組還發現,在推進礦產資源監管中,温州還加強廢棄礦山生態修復,分類施策實現礦山修復,將礦山生態環境治理工作與創建温州生態城市、森林城市、環保模範城市相銜接,將礦山生態環境治理與公園建設相銜接,通過開展礦山生態修復,消除地質災害隱患,保護羣眾的生命財產安全。

責任編輯:梁成棟
8261619
相關新聞